Notícias ambientais

Conquistas e desafios do sistema eleitoral nas Repúblicas Andinas

Timothy J. Killeen — 24 Nov 2025 16:46:18 +0000

As Repúblicas Andinas, como muitas nações da América Hispânica, têm uma tradição histórica de eleger presidentes carismáticos que usam seu sucesso eleitoral para subjugar legislaturas e dominar partidos políticos. Nas últimas duas décadas, os candidatos presidenciais ampliaram essa abordagem abandonando os partidos tradicionais e criando instrumentos políticos, que seriam considerados comitês eleitorais em sistemas políticos mais estabelecidos. Os partidos tradicionais sempre estiveram sujeitos ao domínio dos candidatos presidenciais, mas também representavam um coletivo de indivíduos com ideias semelhantes que buscavam promover uma agenda econômica e social. Em contrapartida, os partidos tipo “comitês eleitorais” são criados com o único objetivo de eleger um único indivíduo. Imediatamente após a era militar, os políticos afiliados aos partidos tradicionais dominaram o cenário eleitoral na Bolívia, no Peru e no Equador, enquanto na Colômbia, os dois principais partidos políticos ampliaram sua influência ao apresentar candidatos de dinastias políticas hábeis em ascender em um sistema político baseado em castas. Cada vez mais, os candidatos “azarões” em todos os quatro países venceram as eleições depois de terem surgido de novos partidos criados por políticos dissidentes com o objetivo explícito de lançar uma campanha presidencial. O declínio dos partidos tradicionais levou a um processo eleitoral mais aberto. Os caminhos alternativos para o poder presidencial incluem o setor privado ou as agências multilaterais de desenvolvimento, geralmente depois que o aspirante a estadista já atuou em um ministério de alto nível. Esses candidatos empreendedores adotaram o modelo de partidos tipo comitês eleitorais, pois ele provou ser uma forma bem-sucedida de…This article was originally published on Mongabay

Empreendedorismo chinês chega à Amazônia e gera polêmica

Timothy J. Killeen — 18 Mar 2025 10:28:46 +0000

Na última década, a Pan-Amazônia viu um aumento substancial no número de empresas chinesas, seja como investidores diretos ou como empreiteiras que constroem infraestrutura para governos financiados por empréstimos da China. A falta de transparência que caracteriza sua terra natal promove um ambiente que permite que as empresas chinesas escapem do escrutínio. Muitos analistas presumem que esses contratos foram contaminados por subornos e propinas, uma suposição baseada nas reputações chinesa e latino-americana de corrupção. Contudo, pouquíssimos escândalos foram expostos pela imprensa, e a maior parte das supostas irregularidades se baseia em conjecturas sobre o que constitui um bom negócio e um preço justo. No entanto, há várias exceções. Em 2016, um conjunto incomum de circunstâncias revelou uma rede de suborno na Bolívia que ligava uma grande empresa de construção chinesa a funcionários do governo boliviano. A China CAMC Engineering (CAMC), uma subsidiária da China National Machinery Industry Corporation (SINOMACH), havia assinado contratos com o governo boliviano no valor aproximado de US$ 576 milhões, incluindo: A venda de três plataformas de perfuração de petróleo em 2009 para a empresa estatal Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) por US$ 60 milhões. O projeto e a construção de uma usina de açúcar em San Buenaventura, La Paz, para uma empresa estatal de commodities (Empresa Azucarera San Buenaventura) por US$ 167 milhões em 2012. A construção da ferrovia Bulo Bulo-Montero para conectar a rede ferroviária com uma fábrica de ureia no Chapare, um projeto que foi abandonado em 2015 depois que a empresa recebeu um…This article was originally published on Mongabay

Lava Jato: o maior escândalo de corrupção da última década

Timothy J. Killeen — 12 Mar 2025 05:53:51 +0000

O maior e mais infame escândalo de corrupção da última década começou com uma investigação criminal sobre as operações da maior empresa do Brasil: Petrobras. O escândalo recebeu esse nome porque os organizadores do esquema de suborno, propina e lavagem de dinheiro usaram uma empresa de serviços financeiros em Brasília localizada ao lado de um posto de gasolina e de um lava-rápido. A investigação começou em 2009 com uma denúncia aparentemente sem importância feita ao Ministério Público Federal em Curitiba, Paraná, por um empresário preocupado com o fato de que alguém estava usando sua empresa para lavar dinheiro. Os promotores seguiram essa pista e descobriram que operadores políticos afiliados ao governo estavam canalizando contribuições ilegais de campanha, provenientes de empresas que faziam negócios com a Petrobras, em troca de tratamento favorável em contratos de construção e na aquisição de bens e serviços. O escândalo explodiu no cenário nacional em 2014, quando uma equipe de promotores federais altamente motivados montou uma investigação agressiva sob a supervisão de um juiz com experiência em casos de corrupção pública (Sergio Moro). Diferentemente da maioria dos escândalos de corrupção, que normalmente levam a investigações prolongadas e resultados legais inconsequentes, esse escândalo desencadeou uma avalanche de informações que desestabilizou os governos do Brasil, Peru e Equador. Inicialmente, as acusações se concentravam na construção de uma refinaria de petróleo em Pernambuco, mas a investigação logo revelou que o esquema se estendia a outros projetos e a todas as grandes empresas de construção do Brasil. Como era de…This article was originally published on Mongabay

O petróleo que move as pessoas: o caso do Equador

Timothy J. Killeen — 18 Dez 2024 13:51:39 +0000

Durante a maior parte do século XX, as autoridades equatorianas seguiram uma estratégia geopolítica que refletia a convicção de longa data de que Equador havia sido enganado em relação à posse de grandes territórios na Amazônia Ocidental. A maioria de suas reivindicações foi julgada em favor do Peru e o Equador perdeu as disputas de fronteira em 1860, 1903 e 1941. Consequentemente, os sucessivos governos tinham a intenção de não perder mais nenhum metro quadrado do que eles acreditavam fervorosamente ser seu território nacional, uma política que levou à construção de várias rodovias e à adoção de estratégias deliberadas para promover a migração para suas províncias de planície. Peru e Equador resolveram suas diferenças em 1998, após outra disputa de fronteira, por meio de um processo de arbitragem coordenado pelos governos do Brasil, Argentina, Chile e Estados Unidos. No processo, os países estabeleceram parques nacionais paralelos em ambos os lados da fronteira, e uma ambiciosa iniciativa patrocinada pela IIRSA foi lançada para fornecer ao Equador acesso direto à hidrovia amazônica em Puerto Morona. A resolução do conflito de fronteira e a infraestrutura de transporte bastante aprimorada abriram a Cordillera del Condor para operações de mineração em grande escala, operadas por empresas canadenses e chinesas. A rede rodoviária no Equador amazónico corresponde de forma muito próxima ao sistema de oleodutos, em parte porque o governo promoveu o povoamento ao longo das estradas de serviço durante a década de 1970. Fontes de dados: GEM (2023) e RAISG (2022). Rotas migratórias A migração…This article was originally published on Mongabay

Os traços indeléveis do petróleo e do gás na Amazônia peruana, equatoriana e colombiana

Timothy J. Killeen — 21 Ago 2024 10:15:01 +0000

Os geólogos do setor de petróleo exploram reservatórios economicamente significativos de petróleo e gás usando tecnologias que evoluíram em sofisticação à medida que o setor cresceu e dominou a economia global no século XX. Eles começam com pesquisas geológicas que identificam as várias formações rochosas que se encontram dentro, embaixo ou adjacentes a uma bacia sedimentar capaz de conter reservas de petróleo e gás. Em seguida, realizam levantamentos sísmicos para criar uma imagem tridimensional da paisagem subterrânea, que é ampliada com dados de instrumentos magnéticos e gravitacionais. Eles processam os dados usando supercomputadores e inteligência artificial para descobrir e descrever o que é chamado de Sistema Petrolífero Total. Essa análise integrada identifica as possíveis “rochas de origem” com compostos orgânicos que são a matéria-prima dos combustíveis fósseis e revela a história tectônica que forneceu as “forças de maturação” (calor e pressão) necessárias para converter moléculas ricas em carbono em petróleo e gás. A estrutura metodológica também identifica um caminho para que os hidrocarbonetos, que são flutuantes, “migrem” através de rochas sedimentares porosas até serem contidos por uma camada de rocha impermeável que funciona como uma “armadilha” onde o petróleo e o gás se acumulam para criar um “reservatório”. O rigor metodológico necessário para desenvolver um Sistema Petrolífero Total aumenta muito a probabilidade de descoberta de uma reserva de hidrocarbonetos economicamente significativa. No entanto, continua sendo uma hipótese até que um poço exploratório verifique a existência de petróleo e/ou gás natural. Os levantamentos sísmicos são realizados primeiramente em grandes escalas, usando…This article was originally published on Mongabay

Ouro do Peru, Bolívia, Equador e Colômbia nos rios da Amazônia

Timothy J. Killeen — 13 Ago 2024 23:32:36 +0000

Um dos campos de ouro de aluvião mais notáveis do mundo encontra-se no piemonte andino, no departamento de Madre de Dios, no sul do Peru. O ouro foi descoberto na década de 1970 nas margens do Huaypetue, um pequeno córrego que deságua no Rio Inambari, aproximadamente 20 quilômetros a jusante do estreito desfiladeiro onde o Inambari deixa o sopé dos Andes. O canal atual não existia até algumas dezenas de milhares de anos atrás, porque foi bloqueado por uma crista baixa que desviou o canal principal 90º para oeste, formando o precursor do Huaypetue. Esse desvio criou uma armadilha de sedimentos quase perfeita para o ouro que estava sendo transportado para fora dos Andes. Por fim, o rio erodiu um canal através da crista externa e criou uma planície de deposição ao sul de Madre de Dios, criando um mega campo de ouro que se estende do Rio Colorado (oeste) até a cidade de Puerto Maldonado. Enormes quantidades de ouro aluvial foram canalizadas para o Inambari devido às peculiaridades tectônicas do Altiplano e à história climática do Período Quaternário. As nascentes abrangem uma faixa de 260 quilômetros dos planaltos andinos que constituem a borda norte do Altiplano, o qual foi formado por um processo conhecido como “encurtamento da crosta”, em que uma seção da placa sul-americana foi cortada (em vez de subduzida) e realocada no topo da placa sul-americana. As paisagens de mineração de ouro no sul do Peru e nos Yungas bolivianos. Esquerda: Minas industriais e garimpos no contexto…This article was originally published on Mongabay

Soluções para investimentos ambientais, sociais e de governança não devem ser perdidas

Timothy J. Killeen — 10 Jun 2024 13:53:47 +0000

Atualmente, há pouquíssimas corporações globais que negam as mudanças climáticas. Os executivos seniores finalmente perceberam que seu futuro como empresas lucrativas depende de sua capacidade de ganhar dinheiro em um planeta radicalmente diferente daquele que conheceram quando crianças. Esse esclarecimento há muito esperado é o produto de três décadas de campanhas educativas realizadas pela sociedade civil, pelo meio acadêmico e por organizações multilaterais. Essas campanhas forçaram esses gigantes corporativos a agir na última metade da década de 2010, quando os investidores institucionais, que fornecem às empresas o capital financeiro de que precisam para aumentar seus impérios comerciais, exigiram mudanças. Também ficou claro que uma estratégia bem-sucedida precisa ser holística, o que levou a um consenso de que a solução deveria incorporar critérios encapsulados em três palavras: Ambiental, Social e Governança (ESG). Em versões anteriores dos programas de sustentabilidade, as empresas buscavam gerenciar os impactos ambientais e sociais de suas operações a fim de limitar possíveis responsabilidades legais ou financeiras. O objetivo era proteger a imagem corporativa e evitar irritar os consumidores ou provocar as principais partes interessadas (ou seja, as comunidades locais). De acordo com o novo paradigma, as estratégias de ESG apoiam proativamente o planeta e o bem-estar da sociedade para maximizar os lucros no curto e no longo prazo. O objetivo é alinhar as estratégias e operações de uma empresa com a crescente demanda pela produção sustentável de bens e serviços. Coincidentemente, a reforma do comportamento corporativo apoiará a transição energética e salvará o planeta. Como as diretrizes…This article was originally published on Mongabay

Amazônia: os passivos ambientais da antiga mineração se tornaram passivos econômicos

Timothy J. Killeen — 07 Jun 2024 18:07:40 +0000

Embora as novas minas usem tecnologia de ponta, o setor tem também um legado de barragens de contenção obsoletas em minas mais antigas, especialmente em minas fechadas que não geram mais receitas para financiar melhorias na tecnologia que envolve as instalações de armazenamento de rejeitos (TSF). O rompimento dessas barragens pode resultar na liberação de milhões de metros cúbicos de lama tóxica nos sistemas fluviais. Em áreas populosas, isso pode afetar o abastecimento de água das comunidades, causar estragos na economia local e colocar em risco a saúde de milhares de habitantes. Em paisagens remotas, uma estrutura de contenção que falhe contaminará (dezenas de) milhares de hectares de habitat aquático e ribeirinho, ameaçará a vida selvagem e prejudicará a subsistência de famílias indígenas. Imagem aérea do campo de Los Monos, no interior de Aguaragüe, uma área protegida na Bolívia que sofreu um dos impactos ambientais mais graves da região. Crédito: Miguel Surubi. Embora as empresas de mineração tenham adotado plenamente a necessidade de melhorar sua gestão ambiental, elas tendem a se concentrar em novas minas, onde a tecnologia de ponta pode ser incorporada ao desenho de novos projetos, muitas vezes com benefícios adicionais que reduzem os custos operacionais e os conflitos com as comunidades próximas. Até recentemente, menos atenção era dada às minas mais antigas e desativadas e aos seus passivos ambientais associados. Isso mudou depois de dois incidentes recentes em Minas Gerais (Brasil), onde barragens antigas construídas com um desenho de engenharia defeituoso falharam tendo consequências desastrosas. O primeiro…This article was originally published on Mongabay

Mercados globais e seus efeitos sobre a exploração de recursos na Pan-Amazônia

Timothy J. Killeen — 24 Mai 2024 14:24:56 +0000

O capital de investimento flui quando os preços estão altos, mas as empresas reduzem os investimentos quando esses preços caem. No entanto, as empresas não costumam abandonar os projetos que já estão em andamento; em parte, isso é uma resistência natural à baixa de um investimento existente, mas empresários experientes também sabem que os mercados são cíclicos. Se as empresas desejam “lucrar” quando os preços estão altos, elas devem ter capacidade instalada para aumentar a produção quando o preço for o correto. Os preços dos minerais industriais estavam em níveis historicamente baixos antes de 2000, mas aumentaram drasticamente nas duas décadas seguintes, quando a China iniciou sua construção de infraestrutura sem precedentes, passando de uma economia emergente para uma superpotência global. A demanda por minerais industriais foi espelhada pelo aumento da demanda por petróleo e gás em uma época em que os suprimentos eram limitados pela guerra e pela geopolítica. Coincidentemente, o preço do ouro quadruplicou devido às políticas fiscais e monetárias nos Estados Unidos, parcialmente resultantes da crise de crédito de 2008. Essa combinação de condições de mercado favoreceu a expansão do setor mineral na Pan-Amazônia, que viu as receitas aumentarem em 500% entre 2000 e 2013. Após a queda dos preços das commodities em 2014, a maioria das empresas restringiu suas estratégias de investimento. As empresas chinesas foram a exceção; elas estavam com muito dinheiro e responderam a uma filosofia de gestão que considera o interesse estratégico do Estado. Desde então, elas reduziram os investimentos, provavelmente devido à…This article was originally published on Mongabay

Amazônia: usar ou não terras degradadas em investimentos extrativistas para evitar mais desmatamento?

Timothy J. Killeen — 16 Mai 2024 14:44:44 +0000

As empresas de mineração e energia investem na Amazônia porque ela é lucrativa. As oportunidades são grandes devido à geologia, mas o desenvolvimento é caro devido ao isolamento da região e à falta de infraestrutura. A decisão de buscar um projeto de exploração mineral depende de vários fatores, mas há dois critérios técnicos principais: (a) a riqueza do depósito mineral, que determina o custo da extração; e (b) o volume da formação geológica, que determina a vida útil produtiva de uma mina ou campo de petróleo e gás. Juntos, esses dois fatores permitem que os investidores estimem o retorno sobre o investimento e decidam se devem ou não aplicar capital financeiro. A escala é essencial para garantir que o custo de produção seja menor do que a receita; consequentemente, apenas os depósitos mais ricos e maiores são desenvolvidos. Qualquer oportunidade de investimento é equilibrada pelo risco, que inclui o risco de mercado impulsionado pela macroeconomia e pela geopolítica, bem como o risco social e ambiental exclusivo de cada projeto e nação. As empresas tendem a ser hábeis na gestão do primeiro, mas muitas vezes gerenciam mal o último. O conflito social pode atrasar um projeto e causar estragos nos modelos financeiros usados para orientar os investimentos, enquanto uma análise ambiental malfeita pode levar à rejeição do projeto por um órgão regulador. A mineração em larga escala, como no caso de Cóndor Mirador, no Equador, é preocupante devido à incapacidade das instituições governamentais de monitorar e supervisionar suas atividades. Foto: Ana…This article was originally published on Mongabay

Amazônia: o setor extrativista é realmente bom para a economia regional?

Timothy J. Killeen — 09 Mai 2024 13:30:02 +0000

A Pan-Amazônia é uma fonte significativa de várias commodities industriais importantes. Os mercados globais não são excessivamente dependentes da região; no entanto, a produção das minas amazônicas não é insignificante. O desenvolvimento de recursos minerais é um processo que dura décadas e, se o setor extrativista abandonasse a região, como proposto por alguns defensores do meio ambiente, a economia global encontraria outras geografias para fornecer esses minerais essenciais. A produção de petróleo e gás é insignificante em escala global (< 0,1%) e a produção poderia ser interrompida sem dificuldade. Em termos puramente financeiros, o setor de minerais da Amazônia é minúsculo, com um PIB total de ~US$ 20 bilhões em uma economia global estimada em US$ 85 trilhões em 2020, dos quais cerca de três por cento foram atribuídos a petróleo e gás (US$ 2,1 trilhões) e um por cento a minerais industriais (US$ 850 bilhões). A economia global poderia facilmente se adaptar a uma Amazônia que não incluísse um setor extrativista. O mesmo não pode ser dito sobre os países amazônicos. Receita de royalties do setor mineral no Pará, Brasil. O município de Parauapebas recebeu a maior parte dos royalties devido às minas de Carajás Serra Norte (minério de ferro) e Salobo (cobre). Depois de 2018, as operações nas minas S11D (minério de ferro) e Sossego (cobre) começaram a gerar receitas para o município de Canaã do Carajás. Fonte de dados: CGA (2022). As receitas líquidas dos minerais extraídos da Pan-Amazônia em 2017 foram equivalentes a cerca de oito…This article was originally published on Mongabay

Gestão e regulamentação estatal das indústrias extrativas na Panamazônia

Timothy J. Killeen — 03 Mai 2024 05:17:10 +0000

As indústrias extrativas são componentes estratégicos da economia de todos os países amazônicos, mas o grau de sua importância varia muito. A extração mineral gera benefícios econômicos tangíveis para um Estado soberano. A conversão de um recurso natural não renovável em dinheiro pode proporcionar a uma economia emergente ou a um país de renda média o capital financeiro tão necessário para o desenvolvimento da infraestrutura e a redução da pobreza. A exploração de recursos gera ganhos estrangeiros essenciais para fornecer aos cidadãos os bens e serviços que não são produzidos pela economia doméstica. Infelizmente, muitos, ou talvez até a maioria, dos países do Sul Global ricos em recursos sofrem com a corrupção, a má governança e as condições sociais adversas que impedem o investimento sustentável da riqueza extrativa. Receitas de minerais e hidrocarbonetos originadas na Pan-Amazônia, estratificadas por país e tipo de commodity. Os valores subestimam o impacto econômico do setor mineral, porque as “rendas” são receitas líquidas após o custo de produção, que pode variar entre 30% e 70% das receitas brutas. O custo de produção é gasto internamente, enquanto as rendas são compartilhadas pelo Estado (impostos) e pelos produtores (lucros). Fonte de dados: World Development Indicators (Banco Mundial), modificado por dados dos ministérios nacionais. Realidades macroeconômicas A Pan-Amazônia é um enorme reservatório de recursos minerais, e as indústrias extrativas representam um grande componente do PIB regional. A importância combinada do setor mineral varia entre os países, indo de um máximo de quase 25% na Venezuela a pouco mais…This article was originally published on Mongabay

Conciliando a agricultura de conservação e a agrofloresta para a sustentabilidade

Timothy J. Killeen — 12 Mar 2024 15:03:55 +0000

Há três regras fundamentais de planejamento financeiro: (1) economizar continuamente, (2) investir em um portfólio diversificado de ativos e (3) ter paciência via uma estratégia de longo prazo. Esse conselho de bom senso está no cerne da Agricultura de Conservação (CA-Conservation Agriculture), uma filosofia de gerenciamento de terras que busca conciliar as tecnologias da agricultura moderna com as práticas antigas da agricultura orgânica. Essas práticas incluem sistemas de várias culturas que minimizam os riscos do clima, das pragas e dos mercados, e a rotação espacial e temporal das culturas. Quando integradas, essas práticas aumentarão a matéria orgânica do solo (carbono), o que melhora a capacidade de retenção de água e o status dos nutrientes dos solos. Os sistemas agroflorestais são particularmente vantajosos porque as espécies perenes com raízes profundas contribuem para a evapotranspiração, o que favorece a precipitação regional, enquanto os agricultores individuais se beneficiam com a redução dos custos de energia e mão de obra, além de garantir um fluxo de receitas de longo prazo. O agronegócio não é insensível a conselhos de bom senso, e a maioria dos agricultores diversificou sua escolha de culturas e adotou tecnologias de lavoura mínima. No entanto, eles quase sempre escolhem commodities industriais (soja, milho, sorgo, girassol, algodão) e variedades geneticamente modificadas projetadas para uso com herbicidas. As plantações são quase sempre compostas de espécies exóticas (eucalipto, pinheiro ou gmelina). Algumas entidades corporativas alocaram uma parte de suas terras em um modelo de produção integrada conhecido como ILPF (Integração Lavoura-Pecuária-Floresta), um tipo de…This article was originally published on Mongabay

Equador, Colômbia e Escudo das Guianas se unem para planejar uso sustentável da terra

Timothy J. Killeen — 27 Fev 2024 19:39:42 +0000

Equador A estrutura de planejamento territorial no Equador é conhecida como Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT). Ele é um componente de um esforço ambicioso para articular um Plan Nacional de Desarrollo (PND), que está sendo implementado por meio de uma política constitucionalmente obrigatória para descentralizar as funções administrativas do Estado. O PDOT é um processo altamente participativo e multissetorial, além de ser reiterativo, pois foi projetado para ser atualizado nas próximas décadas. A meta é criar uma estrutura legalmente vinculante que promova (ou restrinja) as atividades econômicas apoiadas por um governo regional autônomo em três escalas: Provincial, Cantonal e Paroquial. O PDOT incorpora três elementos principais: Diagnóstico estratégico: uma análise da situação atual usando informações biofísicas e socioeconômicas. O PDOT tem todos os componentes de um ZEE, mas também inclui dados sobre demografia (migração, grupos de interesse), finanças e economia (PIB/setor), posse da terra, infraestrutura (energia, transporte, comunicações), ameaças de mudanças climáticas e capacidade de governo. Proposta: uma visão do futuro com base em estratégias implementadas a curto, médio e longo prazo, que é construída em torno de um desejável plano de uso da terra (Categorías de Ordenamiento Territorial) e de políticas para alcançar o crescimento sustentável e os resultados de conservação. Modelo de gestão: programas e propostas a serem implementados pelo governo autônomo, incluindo um plano de participação e um componente de monitoramento para avaliar o progresso e preparar o terreno para a próxima versão do PDOT. A estrutura de planejamento do PDOT utiliza conceitos de várias…This article was originally published on Mongabay

O estabelecimento de assentamentos na Amazônia equatoriana

Timothy J. Killeen — 15 Fev 2024 15:04:45 +0000

O sistema de parceria que definia a posse da terra nas terras altas do Equador antes da reforma agrária era conhecido como “huasipungo”, uma palavra quechua que descreve a relação entre proprietários de terras e agricultores arrendatários. No entanto, o fim desse sistema feudal teve um resultado radicalmente diferente quando comparado ao Peru e à Bolívia, porque os proprietários de terras se anteciparam ao confisco de suas terras expulsando os agricultores arrendatários. Os proprietários mecanizaram as operações agrícolas e recorreram à mão de obra contratada, enquanto milhares de famílias de camponeses foram expulsas de suas casas. Alguns se mudaram para centros urbanos, mas muitos optaram por migrar para as fronteiras agrícolas nas planícies tropicais da Amazônia e da costa do Pacífico. O esforço oficial para promover assentamentos na Amazônia equatoriana começou em 1957, quando o governo democraticamente eleito criou o Instituto Nacional de Colonización (INC). Em 1964, um governo militar promulgou a Ley de Reforma Agraria y Colonización, que fundiu o INC ao recém-criado Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y Colonización (IERAC). Entre 1964 e 1994, o IERAC distribuiu cerca de cinco milhões de hectares de terra com o apoio da USAID e da Aliança para o Progresso; cerca de 1,8 milhão de hectares estavam localizados dentro das cinco províncias amazônicas. A terra foi distribuída em lotes de 40 hectares, o que sugere que cerca de 45.000 famílias adquiriram lotes na Amazônia durante esse período de 30 anos. As províncias equatorianas de Sucumbíos e Orellana foram abertas à colonização na…This article was originally published on Mongabay

O programa Terra Legal para regularizar pequenos proprietários

Timothy J. Killeen — 24 Jan 2024 17:45:54 +0000

A necessidade de acelerar a regularização dos títulos de propriedade de pequenos proprietários motivou o programa Terra Legal, que enviou equipes de topógrafos a municípios selecionados para acelerar o processo para propriedades rurais estabelecidas antes de 2004. A meta inicial era analisar e certificar 300.000 pequenas propriedades em 463 municípios; no entanto, o programa coletou dados sobre apenas 117.000 propriedades rurais e emitiu menos de 23.000 registros de CCIR. Até junho de 2021, nenhuma dessas propriedades recentemente registradas foi incorporada aos bancos de dados do SIGEF disponíveis no portal público do INCRA. Embora o sistema Terra Legal tenha falhado significativamente em aumentar a inscrição de pequenos proprietários no SNCR, ele demonstrou como um esforço conjunto pode resolver possíveis conflitos entre vizinhos e obter impactos em escala ao envolver toda uma comunidade. Essa experiência será replicada no Titula Brasil, uma iniciativa lançada em 2021 pelo governo Bolsonaro, que delegará a maior parte das tarefas administrativas e técnicas de mensuração de propriedades aos recém-criados Núcleos Municipais de Regularização Fundiária (NMRF). Esses escritórios devem funcionar como unidades descentralizadas do INCRA e, assim como o Terra Legal, priorizar a assistência aos pequenos proprietários. A paisagem florestal adjacente à BR-319 ao sul do rio Amazonas, perto de Manaus, está praticamente intacta quarenta anos após a construção dessa rodovia federal; no entanto, várias reivindicações de terras foram regularizadas (polígonos brancos) e outras foram inscritas no Cadastro Ambiental Rural (polígonos vermelhos). Fonte dos dados: Google Earth e INCRA (2020). O programa Titula Brasil terá como alvo inicial…This article was originally published on Mongabay

O Incra como agência reguladora

Timothy J. Killeen — 24 Jan 2024 17:39:26 +0000

O terceiro pilar da missão institucional do INCRA (Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária) abrange aspectos administrativos e jurídicos da posse da terra e, como tal, é o órgão mais importante que regula os mercados imobiliários rurais. Administrativamente, a instituição é encarregada de coletar e organizar os registros de todas as propriedades rurais no Brasil, incluindo sua criação e todas suas subsequentes vendas, subdivisões e unificações. Legalmente, os funcionários do INCRA devem revisar e verificar se os documentos são legítimos e validar os atributos espaciais de parcelas individuais de terra. Essa é uma tarefa gigantesca que testaria a capacidade de governança de qualquer país, mas é particularmente desafiadora em uma nação de dimensões continentais que está passando por uma distribuição maciça de terras. A decisão de organizar as propriedades rurais em um registro nacional de terras, o Sistema Nacional de Cadastro Rural (SNCR), coincidiu com as políticas de transformação da Amazônia por meio de migração e assentamento. Essa tarefa poderia ter sido concluída automaticamente se os programas de pequenos proprietários, que distribuíam cerca de 12 milhões de hectares, tivessem registrado essas transações de forma precisa e exata. Infelizmente, isso não aconteceu. Essa oportunidade perdida foi prejudicada por uma decisão colateral de facilitar uma corrida por terras que estava ocorrendo organicamente no sul e no leste da Amazônia. Depois de 1978, aproximadamente, o governo militar ficou desencantado com a estrutura de assentamento de pequenos proprietários devido aos altos custos indiretos, ao baixo retorno econômico e às péssimas relações públicas. Em…This article was originally published on Mongabay

A dinâmica da violência em busca de terras

Timothy J. Killeen — 17 Jan 2024 16:25:08 +0000

O provérbio “a posse é nove décimos da lei” não é juridicamente verdadeiro, mas o conceito reina supremo em paisagens de fronteira na Pan-Amazônia. Os grileiros de terras e os pioneiros camponeses compartilham um modus operandi: ocupam terras que não lhes pertencem. Historicamente, esse processo era tolerado pelo Estado, e o conflito ocorria somente quando os dois grupos competiam pelo mesmo território – ou quando um dos grupos tentava roubar terras de comunidades da floresta. Os pequenos proprietários têm a vantagem dos números, enquanto os grileiros usam suas conexões políticas para formalizar suas reivindicações e rotular seus concorrentes como “posseiros”. No Brasil e na Bolívia, os fazendeiros usam a força para obter as terras, geralmente contratando bandidos para espancar os pequenos proprietários e destruir seus pertences. Os pequenos proprietários resistem organizando-se em sindicatos de camponeses associados ao Movimento Sim Terra (MST) e à Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB). A resistência leva a uma escalada de violência. No Brasil, os grileiros de terras criminosos contratam pistoleiros para assassinar os posseiros que se colocam em seu caminho. Os incidentes mais famosos envolveram ativistas que foram assassinados por defenderem os direitos dos povos da floresta e dos pequenos agricultores, principalmente Francisco Alves (Chico) Mendes, que foi emboscado em sua casa em Xapuri, Acre, em 1988; e Dorothy Stang, que foi executada em 2005 em uma estrada remota perto de Anapu, Pará. Esses crimes levaram a processos públicos de grande visibilidade e à prisão dos homens que apertaram o gatilho,…This article was originally published on Mongabay

Obtenção de um título legal certificado

Timothy J. Killeen — 14 Dez 2023 21:08:18 +0000

Ocupar um lote de terra é a primeira etapa, e talvez a mais fácil, no processo de criação de uma propriedade privada legalmente constituída. Em todas as oito nações amazônicas, um título ou uma certificação de um título deve ser emitido por um órgão do governo central, que, na maioria dos casos, é um descendente direto dos órgãos de colonização das décadas de 1960 e 1970. Naquela época, esses órgãos emitiam títulos provisórios porque a posse total dependia do estabelecimento de uma propriedade rural bem-sucedida. Esse legado negativo cresceu durante décadas à medida que a economia rural se expandia e o número de propriedades rurais se multiplicava. Uma das principais responsabilidades desses órgãos era a compilação de um registro de terras, conhecido como “cadastro”, que funciona como um ponto de referência documental para todas as transações legais envolvendo propriedades rurais. A decisão de delegar a tarefa de certificação de títulos a um órgão nacional, e não local, foi uma consequência lógica da distribuição de terras públicas pelo governo central. Uma solução nacional provavelmente agradava aos planejadores centrais que duvidavam da capacidade dos governos locais (fronteiriços) de gerenciar um empreendimento grande e tecnicamente complexo. As propriedades individuais de terra são incorporadas ao cadastro rural nacional, mas somente depois que seus atributos espaciais e a providência legal forem validados por funcionários públicos. O fracasso em concluir esse processo e consolidar os cadastros nacionais é um dos principais fatores da ilegalidade que define a sociedade de fronteira. Esses órgãos, seja por projeto ou por…This article was originally published on Mongabay

CAPÍTULO 4. Terra: a mercadoria definitiva

Timothy J. Killeen — 14 Dez 2023 11:08:16 +0000

Novas estradas abrem paisagens naturais para o desenvolvimento, e os mercados de commodities impulsionam a expansão da fronteira agrícola. Essas duas causas do desmatamento estão no centro das discussões sobre políticas de desmatamento. Um terceiro fator – o valor da terra e sua tendência de valorização ao longo do tempo – é um produto sinérgico desses dois fenômenos. Compreender a dinâmica dos mercados imobiliários rurais é essencial para a elaboração de políticas que impeçam o avanço da economia convencional sobre a floresta. A fronteira agrícola na Pan-Amazônia é o produto de séculos de tradição cultural e décadas de política econômica. Esse fenômeno, que é central para a história do Hemisfério Ocidental, tornou-se uma grande força disruptiva na Pan-Amazônia somente na década de 1960, quando os governos implementaram programas para ocupar e desenvolver seus sertões amazônicos. Diferentemente dos períodos de colonização anteriores, como o boom da borracha no século XIX, esse último período incluiu iniciativas para promover para a região a migração em massa de famílias, combinadas com estratégias para atrair investimentos em sistemas de produção orientados para o mercado. Essas políticas dependiam da oferta de terras públicas gratuitas, ou quase gratuitas. No entanto, o acesso à terra era condicional, e os pioneiros tinham que instalar um empreendimento produtivo, o que os obrigava a substituir a vegetação natural por plantas cultivadas. As políticas oficiais mudaram, mas essa prática continua a motivar os indivíduos na fronteira florestal, onde as pessoas desmatam como uma estratégia para se projetarem como proprietários de terras que…This article was originally published on Mongabay